外国人在柬埔寨工作，需要获得工作许可证和就业登记卡

关于对在柬埔寨就业的外国人执行工作许可证的猜测一直在进行。目前柬埔寨一直缺乏关于该问题的清晰性和官方指导，但在柬埔寨工作的外籍人士（现任和准外国人）有必要了解的工作许可和同样重要但常常被忽视的就业证的相关要求。

一、相关法律框架

1997 年通过并于 2007 年修订的《劳动法》是管辖柬埔寨境内雇佣关系的总体法律，无论该雇佣协议当事方的国籍或居住地如何。《劳动法》第 261 和 262 条直接涉及与外国人有关的工作许可证和就业卡要求。第 261 条规定：“外国人只有拥有劳动主管部门签发的工作许可证和就业卡才能工作”。希望在柬埔寨工作的外籍人士还必须满足以下条件：

a）从雇主那里获得有关有关外国公民就业的相关规定的工作机会

b）已合法进入柬埔寨王国

c）持有有效护照

d）持有有效的居住证

e）适合相关工作

f）没有传染性疾病

按照目前的惯例，需要在柬埔寨工作或经商并持有 E 签证（也称为“商务签证”或“普通签证”）或 K 签证（也称为“永久签证”）的外国公民，还需要有工作许可证和就业卡。

二、什么是工作许可证（Work Permit） 和就业卡（Employment Card）？

这是在柬埔寨工作的外国人关注的一个问题。鉴于劳工和移民当局最近对不遵守《劳动法》第 261 和 262 条的规定进行的处罚，许多外国雇员对于他们和他们的雇主是否遵守《劳动法》和《劳工法》感到焦虑。此类违规的后果，如下所述：

劳动和职业培训部于 2016 年 8 月 17 日发布的第 352 号普拉卡斯引入了“外国工人集中管理系统”，以通过在线系统（www.fwcms.mlvt）管理外国工人在柬埔寨的就业和工作许可。新系统已于 2016 年 9 月 1 日开始使用。

工作许可证和就业卡是两个单独的文件，在线提交的申请中都可能需要它们。

可以随时申请工作许可证和就业卡。但是，如下所述，公司需要外国雇员配额批准，作为向外国雇员颁发工作许可证和就业卡的若干支持文件之一。另外，必须在每年 3 月底之前更新工作许可证和就业卡。

三、外籍员工配额

根据《劳动法》，特定企业雇用的外籍工人总数不得超过员工总数的 10%。超过上述限制的，必须在每年的 9 月 1 日至 11 月 30 日之间，向劳工部提交“外国配额批准”申请。

螺号网注意到，如果企业需要柬埔寨目前尚不具备的特定技能的员工，则劳工部长可以自行决定批准豁免上述 10% 的限制。

四、法律责任与制裁

雇主有责任协助其每个外国雇员申请并获得工作许可和就业卡。

根据柬埔寨法律，雇主和雇员均会因不遵守上述工作许可证和就业卡要求而受到处罚。2014 年 7 月，劳工部和内政部发布了联合 Prakas 协议，成立了联合检查组，其目的是在全国范围内对雇用外国人的企业的合规性进行检查。联合检查组由移民总署和劳动总署的官员组成。

根据《劳动法》，未持有就业证而雇用外国人的雇主可能会面临以下违法行为的制裁：

大约在 610 美元至 900 美元之间的罚款（请注意，这个金额是包含了每位不合规的个人工作人员的全部罚款还是单个人的罚款，这一点尚不清楚）
可能会被监禁一至三个月

在联合检查小组进行检查期间，如果该小组发现该外国雇员没有有效的工作许可证，则该雇员可能会面临大约 $ 610 至 $ 900 的罚款。

最后，螺号网注意到，根据柬埔寨法律，在没有有效工作许可证的情况下在柬埔寨工作的外国人会被驱逐出境。尽管在实践中不常见，但在少数情况下，柬埔寨政府也会采取这种行动。

五、申请工作许可证和就业卡的追溯付款

按照目前的惯例，在申请外国工作许可证和就业卡时，劳工部将对发现该外国人在柬埔寨工作的过去一年征收追溯付款（税费）没有有效的工作许可证和就业证。我们注意到，个人护照中存在多次商务签证但未持有工作许可证或就业卡，则可能被明违规，将向您收取约 100 美元的追溯付款。

六、E 签证延期

螺号网注意到，根据惯例，如果某人参加移民总局延期其 E 签证且没有有效的工作许可证，则处理人员可能会给予警告。除非拥有有效的工作许可证和就业卡，否则 E 签可能无法申请下一次的延长。

七、准备劳动检查

雇用外国人员受联合检查组访问的企业，应出示以下文件：

人员申报
员工流动声明（员工雇用和离职的历史）
每个外籍员工的劳动合同登记
外籍员工配额批准
每位外国雇员的有效护照和签证
每位外籍员工的工作许可证和就业卡，以及出入境标志（如果适用）

联合检查组在访问期间可能会要求企业的外国雇员出示自己的身份证明。

八、独立承包商、志愿人员和失业者

尽管《劳动法》没有特别提到独立承包商或自由职业者需要工作许可和就业卡，但实际上，劳动部的规定是此类个人必须遵守《劳动法》。但是，对于退休人员和志愿人员的工作许可证和就业卡要求的执行情况仍然不清楚。如上所述，鉴于柬埔寨目前的执法重点仍然是 E 和 K 签证持有人，因此移民或劳工局可能会要求持有 E 签证的退休人员或志愿者出示工作许可证和就业卡。

九、潜在的新 E 签证

从柬埔寨政府的信息可知，柬埔寨正在积极考虑引入不同类型的 E 签证。但是，暂时还没有关于新 E 签证可以免于现行工作许可证和就业卡的要求。